以「水」為媒打造宜居宜游之城
福建省南平市地處閩江上游,境內河流縱橫交錯,流域面積50平方公里以上溪流有176條,特別是下轄10個縣(市、區)和2個開發區至少都有一條溪河穿城而過。 水污則留污納垢,水清則流金淌銀。為加快把綠水青山轉化為金山銀山,南平市立足生態優勢,率先在全國提出「水美城市」建設新理念,2017年全面開工建設 給排水新建工程 12個「水美城市」項目。 南平市「水美城市」建設以城鎮總體規劃和土地利用規劃為依據,堅持安全為基礎、生態為根本、景觀為體形、文化為靈魂的原則,以流域水係為主線,實施 給排水新建工程 防洪排澇、市政生態、形象提升、旅遊產業、智慧水務5大工程,促進「山、水、城、業、人」一體發展,打造「山水相融、城景相依、人水和諧」的具有閩北特色的親水型宜居宜游城市,不斷提升城市競爭力。 「建、管、治、護」一盤棋 「水美城市」項目是一個綜合體,各縣(市、區)在建設過程中要有效銜接水流域治理與防洪、排澇、 給排水新建工程 、航運、海綿城市、市政設施、景觀風貌、產業發展等,實現組織實施「一盤棋」。為此,南平市創新「建、管、治、護」推進機制,推進項目建設一體化。 「建」重在突破融資模式。南平充分運用市場化、公司化融資模式,首批12個「水美城市」項目總投資300億元,其中11個採取PPP+EPC模式建設,1個項目與國開行開展融資合作,實現政府與社會資本的共贏。同時以河流整治為紐帶,策劃生成一系列「水美城市」項目,與福建省水利投資開發集團開展一攬子合作,為項目提供資金保障。 「管」重在突破各自為政。南平建立了「1+N」的工作模式,即市裡構建一個平台、創建一個團隊、提出一個方向、制定一個目標,各縣(市、區)結合實際去實現,促進從水利工程單一功能到多功能發展,從單一部門資源投入向多部門資源整合轉變。特別是建立部門會商協調機制,水利部門牽頭抓總,規劃、住建等有關部門主動作為,形成合力推進。 「治」重在實施生態治理。結合全面推行河長制,南平開展小流域綜合治理,大力實施河道清淤。去年,南平市開展以延平區為重點的整治畜禽養殖污染專項行動,共拆除生豬養殖場11445家,削減生豬401.77萬頭,全市123個小流域斷面有109個達Ⅲ類及以上水質。 「護」重在實施水、城設施的長效管護。通過政府購買服務,保障建成設施及綠化管護到位。同時,整合質監、交通、城建、水利技術力量,...